El 60% son garantías otorgadas por el Estado que no se han ejecutado y no han supuesto quebranto alguno
Las recapitalizaciones y los rescates de activos deteriorados son las partidas más difíciles de recuperar y superan los 88.000 millones
El sector ha recibido el 92% de las ayudas estatales otorgadas por España entre 2007 y 2012
España ha comprometido un total de 371.358 millones en ayudas de Estado (recapitalizaciones, rescate de activos deteriorados, garantías y otras medidas de liquidez) para el sector financiero entre los años 2008 y 2012, según el último Informe Anual de ayudas públicas de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC).
La cifra, que equivale al 36,3% del PIB español a precios corrientes del año 2013, añade confusión a la ensalada de estimaciones sobre cuánto ha destinado España al rescate de la banca.
La clave está en que los datos de la CNMC, basados en la metodología de la Comisión Europea, incluyen las garantías otorgadas a las entidades en forma de avales que no se han ejecutado y que, en buena medida, ya han vencido, por lo que no han supuesto quebranto alguno para el contribuyente, tal y como destaca un portavoz del Ministerio de Economía. Esta partida es la más importante, al representar más del 60% de esos 371.000 millones de ayudas públicas (225.650 millones).
El resto se reparte en otros tres conceptos: los dos primeros, recapitalizaciones (59.743 millones) y rescates de activos deteriorados (28.395 millones, que incluyen los denominados esquemas de protección de activos), suman más de 88.000 millones y son las partidas más difíciles de recuperar; el saldo entre lo que ha puesto el Estado y lo que finalmente pierda el contribuyente no se conocerá hasta la privatización de las entidades nacionalizadas y, muy especialmente, de Bankia. El resto, otros 57.570 millones, corresponde a otras medidas de liquidez.
De 2.331 millones a más de 141.000
Esa suma agregada de más de 371.000 millones significa que, de acuerdo con la metodología de Bruselas, el 92,4% de las ayudas de Estado que ha otorgado España desde el año 2007 se las ha comido la banca. El resto corresponde a ayudas regulares (29.524 millones de euros), en las que están excluidas las del transporte ferroviario, y a las concedidas al amparo de un marco temporal aprobado por la Comisión Europea para el periodo 2009-2012 (728 millones).
El importe de ayudas concedidas al sector financiero ha ido creciendo de manera dramática desde el año 2008: de los 2.331 millones de liquidez de ese año se pasó a 56.744 millones de ayudas totales en 2009, 87.145 millones en 2010, 83.743 millones en 2011 y 141.395 millones en 2012, un 68,8% más que en 2011.
La cifra de 2012, además de 71.969 millones en activos garantizados que no han conllevado pérdidas al Estado, incluye 40.418 millones en recapitalizaciones (más que ningún otro año, por el rescate de Bankia), 25.533 millones en el rescate de activos deteriorados y otros 3.475 millones en medidas de liquidez.
En su informe, Competencia remarca que "estos datos de la ayuda financiera calculada de acuerdo con esta metodología no representan ni ofrecen información sobre el coste definitivo para las finanzas públicas de la asistencia al sector financiero".
La estimación de la CNMC es muy superior a lo que el Banco de España considera como dinero público inyectado a la banca. En junio pasado, el organismo supervisor evaluó que "los fondos públicos aportados como ayudas financieras en diversas formas de capital en los procesos de restructuración del sistema bancario español han alcanzado desde 2009 un importe de 61.495 millones, de los que se han recuperado, hasta la fecha, 1.760 millones".
Respecto a los avales otorgados por el Estado a las entidades, por un importe total de 103.436 millones de euros, "ha continuado su proceso de cancelación y a 30 de abril de 2014 se habían devuelto avales por 71.350 millones, el 69% de los concedidos, tras los vencimientos de las correspondientes emisiones", destacó el supervisor.
El organismo subrayó que "no es previsible que se produzca ninguna pérdida derivada de estos avales para el Estado", que, recordó, "percibe por los mismos ingresos vía comisiones".
Autor: Antonio M. Vélez